一 概述
1 项目背景
  新型110系统从根本上解决人工接警，不能录音、定位显示、及时查号等缺点。现以高起点、高规格、分步实施、逐步到位的原则，利用现代通信技术、
计算机技术、无线通信技术、地理信息系统及全球卫星定位系统的优势，将110报警系统建设成为能快速反应的综合服务系统，可快速反应，及时处理报
警事件。它的建成对改善人们的生存空间、改善警民关系、改善110形象等都具有重大的意义。
2 新系统概述
  ★ 系统综合应用现代通信、计算机网络、地理信息等技术；
  ★ 通信主体是数字程控调度机，集报警电话、公安专线、行政电话于一体，集通信、调度、排队于一体；
  ★ 系统支持数字中继、环路中继和定制接口版等数据采集方式，支持多串口同时取数，系统后台数据处理；
  ★ 新型三警（110、122、119）合一系统，集接警、处警、电话调度、案件统计与分析、案件上报与下发、案件汇总于一体（也可单独使用）；
  ★ 报警电话进入调度机后，能立即自动显示报警人姓名、警力分布、地理位置等详细信息，是接警员处警的重要依据；
  ★ 实时自动记录谈话内容，供案件分析处理，同步数字录音、回放清晰、逼真，录音信息自动压缩存储（WinZip压缩），10分钟小于1M；
  ★ 完善的案件统计与分析功能，统计包括：接警日、月、年报，案件所属单位统计，案件类型分类统计，接警类型分类统计、案件图形分析，接警员考核等；
  ★ 系统将接处警信息、录放音、电子地图、电子电话簿、跟踪电话、重点防火单位、车辆、水源、工作预案等信息集中于同一屏幕上，接处警信息一目了然，
便于指挥、调度。
  ★ 本设计方案中的功能及技术指标完全符合国标GB50313－2000《公安通信指挥系统设计规范》和公安部消防总局<<消防通信指挥系统设计规范>>的要求，同
时，本方案还包含了必备的附件与细则。

二 系统架构设计
1 设计思路
  本系统的设计思路是：通过一条（或多条）数字中继，将报警电话从电信局引入到公安局数字程控调度机系统，调度机根据来电主叫号码，自动进行交换至相
应的系统进行处理或排队等待。
2 工作模式
  工作模式可有三种：集中接处警模式、集中接警、多级分布式处警模式和集中管理与多级分布式接处警模式。本方案取：集中接处警模式。
  ★ 集中接处警模式，适合县级或小城市公安机关。
  ★ 集中接警、多级分布式处警模式，适合有较完备通信网络和计算机网络的大中城市公安机关指挥中心。
  ★ 集中接处警与分类、多级分布式接处警模式，适用于有较完备的通信网络和计算机网络的大城市的社会联动（紧急救援）中心。
3 系统构成
  公安110/122/119指挥系统采用开放式、模块化的设计方法，将系统划分为：通信调度子系统、接处警子系统、班长席子系统、地理信息子系统、数字录音子系
统、大屏投影子系统、远程监控子系统、技术防范子系统、应急备用子系统等多个子系统组成。其构成如下图：
三 通信调度设计
1 设计陈述
  指挥中心系统建设包含通信部分建设和接处警系统的建设。通信部分是基于调度机为核心的通信主体，是系统建设的关键。其又包含三方面的内容：报警专线通
信、局外部与内部行政通信、公安系统内部专线通信。
  通信主体选用JSY2000数字程控调度机作为通信的主体。从电信局之公安局选用一或多条数字中继线（采用1号、7号或PRI信令），分别作为局外部通信和接警线
路。每条数字中继线相当于30路模拟电话线。
★ 通讯主体是JSQ-31-512调度机，中继配备可按标准或特殊配置；
★ 行政电话、报警电话和公安专线三合一；
★ 报警电话可以是数字或环路中继。
4 调度机特点
  ★ 集用户机、端局机、汇接机于一体，适用于社区、单位、企业团体作公网的接入设备；
  ★ 具有Z、S/T、U、E1、E&M、载波等多种中继接口；
  ★ E1中继有中国NO.1、中国NO.7、R2、ISDN（PRI）信令；
  ★ 无缝连接的热备份主机控制系统，热备份的二次电源与音源系统；
  ★ 各种线路板都可带电拔插，给日常维护工作带来极大方便；
  ★ 人性化语音信箱，根据电话操作过程，自动发出各种语音，指示用户使用；
  ★ 故障自诊系统，在线自动（人工）诊断调度机各种故障，诊断精度为具体某一器件。中继诊断确保任一中继（环路/2M）都能正常工作，调度机可以根据诊断
结果，自动关闭或开启外线。分机故障自诊功能可以根据实际情况判别分机端断路、短路等故障；
  ★ 具有Caller ID主叫识别功能，内外线主叫号码来电显示，环路中继DTMF与FSK制式兼容，E1中继信令主叫显示；
  ★ 实时控制计费系统，预付款减为零，中断通话，不会使分机或帐号话费超支；
  ★ 具有无限个发号器的发号系统，无一次与二次拨号区分，用户可任意重拨；
  ★ 具有录音留言系统，主客人留言，留言提示或呼叫，以及专用长时间电话录音；
  ★ 提供双话务台、调度台接口。话务台多种话务功能按键的使用使话务员操作更加方便。调度台具有内外线电话会议、群呼、组呼、一键呼、提机呼（热线）等
各种调度功能；
  ★ 具有IP电话，IP超市（公话）功能。IP出局可以多局向、多IP字冠、单IP字冠密码整机共享等；
  ★ 具有汇接局机功能。进行接口与接口，环路与接口，环路与环路（即进环路—环路出）汇接；
  ★ 具有多PC终端维护与控制功能。用户可以通过本地LAN进行终端维护、话费查询等各种操作，也可以通过INTELNET连网，进行远程维护与话费查询等操作；
  ★ 提供环路外线多号码连选入中继，用户可免申请连选中继线，多中继单号码呼入；
  ★ 具有报警台业务处理功能；
  ★ 方便齐全的话务话费管理软件系统；
  ★ 通过接口，容易扩容与组网。
5 调度机功能
齐全的话务功能：
    内外转接，强插，强拆，催挂，呼叫退出，插话，监听，内外线保留，内外线保持，转外线留言等；
齐全的管理系统： 
    内外线等级限制，外线限码，郊县限制，密码限制，定时限制，预付款话费实时控制，内外线分组，环路外线1-2位局号，0-9字头接口局号，32个0-8位专
向局号， 1-8位IP局号，1-7位本机局号，1-6位分机不等位弹性编号，分机呼叫管制，秘书经理电话，分机连选呼叫，帐号计费，分机密码漫游计费，内线反极
计费，外线反极/延时计费，内外热线，外线直拨分机，局机外局等位呼叫等；
齐全的分机业务：
    来话转移，遇忙转移，来话代接，遇忙回叫，呼叫铃流区分，分机定时/非定时叫醒，分机免打扰，分机恶意追查，分机话费查询，分机序号、号码、级别查
询，分机录音电话，分机来话提示音，分机高分贝催挂音，分机来电主叫显示等；
安全的保障措施：
    所有内外线有三级安全保护的防雷击措施。机内设有自诊断系统及外界强电干扰自动复原等保护装置，具有较强的环境适应能力。具有自检功能，检查电话网
络故障。可以由厂家异地通过电话网为用户编程或排除软件故障。所有参数断电保护。本机配有专用二次开关电源和48V电瓶接口，市电正常情况下，机器给电瓶充
电，市电断电后由电瓶供电，相互之间自动切换。
6 119电话实现内部行政转接
   考虑到公安报警特点，除完成固定电话、移动电话等拨打110/122/119报警的正常受理功能外，各管辖派出所、交警队、消防队、干警等公安系统内、外部人员可
直接通过拨打110/122/119电话，转入公安局调度机，通过转接至相关科室。每年可节省几万元电话费。
四 接处警设计
1 设计陈述
  接处警系统由调度机一台、服务器一台、接处警席若干个组成。其中调度机完成呼入电话分流、话音转接、排队、调度等功能；服务器主要担任调度机、接警席之
间沟通联络，分配接警席有序接警、送三元信息（主叫号码、装机地址、户主姓名），向地理信息系统发送三元信息，存储接警记录、录音资料等；接警席完成接警、
处警任务，自动录音，案件调阅、统计等功能。
2 系统连接示意图


3 接警服务器系统
3.1 设计陈述
  服务器是整个系统的联络中枢和数据存储中心，系统必须每天24小时工作不间断，稳定是十分重要的，但由于服务器的工作事务不是十分繁重，所以硬件选用联想服务
器中低档型；
  操作系统选用微软公司的WIN2000服务器版，数据库选用微软公司的SQLServer2000企业版或ORACLE公司ORACLE9i企业版，数据库用Sybase公司的PowerDesinger9.0
建模；
  接警服务器软件用Inprise公司的面向对象Delphi7.0的高级语言开发，三层C/S结构，确保系统的稳定性、开放性和可扩展性。
3.2 系统主界面
4 接警席系统
4.1 设计陈述
  接警席是报警系统的终端，直接实现人机对话。工作事务比较繁重，也是24小时不间断工作，稳定性也是设计的第一考虑，又由于接警时界面显示内容比较多，所以主
机选用PIII以上，显示器应17英寸以上。
  接警席操作系统选用微软公司的WIN2000或WINXP，接警软件选用Inprise公司的面向对象Delphi7.0的高级语言开发，三层C/S结构，整个系统界面统一风格，操作简洁易
学；整个系统是基于三警（110、122、119）设计，也可根据需要设置成单警种系统使用；接警资料统一放在服务器的GB_Gongan的数据库中。
4.2 系统主界面

   ★ 实时用不同颜色，表示单位内部分机状态和外线来电信息状态；
   ★ 根据调度需求，随意调度外线或内线电话并记录调度信息，做到“一键”到位；
   ★ 调度按钮可根据需要改变图形、大小、显示列数、行数、显示文字、调度电话等；
4.3 系统功能特点
★ 实时自动接警
   拨打报警电话，能立即显示报警电话、装机地址、装机姓名或单位名称等信息在接警席上。后台处理存储接警资料、录音信息解压缩。整个系统维护可设置自动或手动模式；
★ 同步数字录音、任意检索
    当接警员提机接警时，录音系统自动启动，实时录下通话内容；录音资料统一存放在服务器上，可在任一台接警席上，按日期、录音号对录音资料进行检索，也可远程利用
电话播放；录音格式可选择Dat、Wav或自动压缩格式（WinZip压缩），压缩比例可以调整，比例越大，存储速度约慢；
★ 三方通话
   接警员根据接警的需要，可直点击指定外线或内线电话按钮，即“一键”呼出，实现报警方、接警方、出警方的三方同时通话，即实现110、122、119接警信息快速相互转接，
实时记录三方通话录音；
★ 自动定位地理信息
   对一机双屏的系统，当报警电话进入接警席时，根据电话装机地址，自动在电子地图中定位报警电话目标；
★ 作战单位和协作单位电话快速查询与调度
   点击电子电话簿单位名称或调度按钮，可快速查询或调度作战单位或协助单位的电话，供接警员快速接、处警使用；
★ 被叫电话控制
   在实际工作中，如某一路电话经常拨打“骚扰电话”，可使用被叫控制锁定，使该路电话不能正常使用。锁定需当地电信局配合；
★ 呼叫自动分配与排队
    在实际工作中，报警电话按1－N号接警席顺序分配，即1号接警席忙，则报警电话来时自动分配给2号接警席，1、2忙则报警电话来时分配给3号，以此类推；当其中某号接警席
空闲时，则下一路报警电话来时自动填充该接警席；
★ 内线、外线电话调度
   接警员或话务员根据需要，点击电话按钮，就可以拨通指定的分机、派出所或机关单位的电话；
★ 专家推演辅助决策
   根据接警类型或案件类型，系统根据设定的工作预案，检索相关的工作预案，为接警员接警处警提供辅助决策；
★ 特种电话跟踪
   将公安内部通报的电话或重点跟踪的电话录入数据库中，当此类110电话进入接警席时，自动检索显示此电话，提示是罪犯电话还是特定跟踪电话等，提示接警员接警注意事项；
★ 值班接警员换班
   接警员上班要进行换班操作，录入或选择自己的名称，录入密码，回车验证身份后就完成接警换班，在警情处理档案中，自动记录值班警员姓名；
★ 个性化的界面设置
   每一台接警席的界面，可以按自己的要求进行设置。
5 班长席系统
5.1 设计陈述
有编辑案件全限的警员，对接警案件进行编辑处理；案件的分类统计与汇总；案件的图形分析；对系统进行有效的维护与设置，分配警员权限等。
5.2 系统主要界面
 查询方式有：简单和复杂的自定义两种，简单查询在选择的项目前打勾，录入或选择条件；复杂查询是在查询构造器中，按特定的要求自己编辑查询条件，可满足不同需求的查询。
查询的数据可以按特定的方式导出，发部到公安网或Internet上。
2、多种方式图形分析
图形分析按年月日分为：电话接警类型、案件类型、案件所属派出所、调度电话
3、多种方式统计列表

   统计方式：接警类型、所属派出所、接警员接警次数统计、有效案件统计等
4、案件列表打印

5、案件详细信息打印
 打印一件案件的详细信息，作案件调查与分析或案件存档用
5.3 系统功能特点
★ 案件编辑、分析、统计与打印
   报警系统必须对每天接到的案件，分类别、分日期、分地区等加以统计分析，根据需要打印出日报、月报或具体一条案件的详细资料；
★ 远程案件录音检索
   拨打某内线或外线电话，可以播放案件录音，供有关部门调查与分析案件分析使用；
★ 受理作战单位作战汇报
   当作战中队完成指定任务后，拨打指挥中心的汇报电话，向指挥员汇报现场作战情况，或由指挥中心询问作战中队情况，操作员应将有关信息记录到原案件数据库；
★ 调度电话统计与分析
   统计所属消防分队，每月调度（出警）次数，供考核参考；
★ 按年、月、日案件分类图形统计分析
   根据日期和案件的不同条件，查询出不同的数据，用图形的方式表现案件的变化情况和规律等；
★ 114电话库管理
   电信局电话库在不断的更新变化，系统可按特定方式导入电话库；
★ 调度电话管理
   根据管理需要增、删、改调度电话资料；
★ 跟踪电话管理
   录入公安内部跟踪电话、骚扰电话等电话资料，提醒接警注意；
★ 警员信息管理
   录入本系统内的所有在职警员的详细资料，供接警员指挥调度；
★ 车辆信息管理
   录入本系统内的所有车辆的型号、牌号、使用状态、性能、驾驶员等参数，供接警员指挥调度；
★ 水源信息管理
   录入水源信息，水源的分布信息等；
★ 重点防火单位管理
   录入重点防火单位的工作预案，重点防火单位的基本情况，保卫目标，防火片区，重点部位平面图，灭火警力部署图，比邻情况等； 
★ 工作预案管理
   工作预案是接警员接警和处警的依据，也是培训有关人员的教材；
★ 收文、发文管理
   登记110系统的收文和发文信息，供接警员或相关人员学习；
★ 中华人民共和国各项法律
   录入了中华人民共和国的主要法律、法规等，是接警员处警的重要依据，也是全局人员学习法律知识的理想教材；
★ 用户管理、自定义权限管理
   添加与删除接警员，修改接警员的管理案件和系统设置等权限；
★ 值班主任或警员电子签到
   根据管理的需要，指挥中心的工作人员，可以在电脑中作考勤登记，统计工作人员考勤状况，供考核参考。
6 地理信息系统
6.1 设计陈述
    地理信息系统的电子地图是基于MapInfo公司的MapInfo ，地图用MapInfo Professional7.0绘制，其中辖区的电子地图共分10层分别
是：背景层、区域背景层、边界层、河流与河泊层、道路与桥梁层、自然村层、行政村层、乡镇层、重点单位层（水电站、发电厂、工矿
企业）、文字层。接警软件、数据库与电子地图可以一机双屏实现无缝连接，实现快速定位、显示等。
    按照制图国标，在图上相应位置设置各种公安专用图标，供接警分析用。城区地图绘制底稿采用1：10000航测图或测绘图，辖区地图
绘制底稿采用1：50000测绘图，确保地图信息准确。对重点保护单位，根据需要绘出警地图：含有毗邻单位、消防力量部署、公安车辆部
署等相关信息。
6.2 系统主界面
6.3 系统功能
★ 无极放大、缩小、漫游、测量距离
   电子地图能根据接警员操作的需要，进行无极放大、缩小、漫游，测量地图上两点之间的距离；
★ 按地名或电话号码手动或自动定位（查找）
根据查找需要录入地名或电话号码，系统会自动在地图上并以醒目的方式显示给操作员；
★ 不同放大比例，显示不同内容的地理信息
   在使用电子地图时，随着放大比例的不同，显示的地理信息的多少应当是不同的。如辖区图，当地图显示满屏时，只显示辖区的轮廓与
重要地点的名称，当显示二倍屏时，显示主要的地名、重点保护单位、主要道路等；
★ 对作战与协作单位做醒目标志
   对公安分局、派出所、消防中队、交警大队等作战单位作醒目标注与管理，对重点保卫单位如市政机构、医院、122急救中心等协作单位
作醒目标注与管理；
★ “能量放射”显示定位信息
   当110电话定位在电子地图上时，定位点发出定位信息标记，好似电视塔“发射的能量”一样的闪动，接警员看到闪动标记，立即知道案
件发生地点，和警力部署情况，这对110快速反应有很大帮助；
★ 图层可见控制
   根据需要设置显示不同的图层，对业务分析有很大帮助。
7 数字录音系统
   录音方式：将电话与声卡无缝耦合。录音音质逼真，回放清晰。录音资料全部压缩存储（10分钟小于1M）。录音格式可以选择：Dat或Wav
格式。录音包集中放于服务器的Voice目录下，录音文件可以按多种方式检索，录音资料可以分年、月、日等的刻录备份，录音包的维护可以
设置成自动模式，即自动删除骚扰文件保留有效文件。
8 大屏幕投影
8.1 重要应用
    大屏幕投影是报警指挥中心的主要配套设备之一，其能够直观地将计算机屏幕上的各种图文信息，如：图像，图片、电子文档、多媒体（
影视、动画）等信息，实时的投影到投影幕上，进行显示放大显示，以便在发生重大案件时，供指挥人员作现场分析、指挥、调度用。也是开
会、研讨、集体学习等重要工具。
8.2 技术参数
    ★ 投影机接计算机视频或图形卡信号。
    ★ 投影分辨率1280×1024，亮度2000流明以上。
    ★ 显示尺寸100”。
    ★ 功耗500W。
    ★ 投影机尺寸：305×620×820。
    ★ 投影幕（自动升降）100-120”，投影距离3048MM。
    ★ 安装方式：正投吊或台式。
9 接处警系统特点
9.1 进性
    开发环境和运行软件、硬件环境均采用当今主流技术，软件运行环境可以是Win98、Win2000、WinXP等；
9.2 开放性
    系统采用开放式数据库SQLSERVER2000,非常容易和其他系统集成，可以达到一次平台建设、满足未来多次升级等需求。系统预留公安网、
Internet接口、数据上报与下发接口；
9.3 成熟性
    软件的所有模块均由经验丰富的系统分析员设计、高级程序员编写，并经过大量的反复试验，已在全国不同地区使用，得到公安机关和
代理商的一致认可；
9.4 友好性
    本系统所有模块操作风格统一，界面友好直观，易学易用，强大的帮助信息，指导用户操作使用；
9.5 灵活性（开放式结构）
    系统所有参数设置，可以根据实际情况或管理的需要动态改变，设置系统的规模，如接警席数，中继类型（环路、数字）、中继电话（
110、119、112、其他）、接警方式、录音方式、调度电话、电子电话簿、114电话库、系统维护方式（自动或手动）等。
    系统基础数据在信息字典中进行统一编码，用户可以动态管理。接警席可在信息字典中增加或改动；
9.6 安全性
    安全性是最重要的性能，其包含：接警数据的安全性和接警系统的稳定性。
    报警电话只要进入服务器就被存入数据库；系统可以设置定期自动或手动备份数据库，以保证一旦发生故障可尽快将数据库恢复到某种
一致的状态，并尽可能减少对数据的破坏；
    整个客户端的工作时序与状态，都在服务器的控制与监控中，一旦出现问题，系统立即报警，生成系统运行日志，提示接警员问题出在
何处，系统还可以根据实际环境自动恢复。
五 多媒体远程监控设计（二期工程）
六 技防系统设计（二期工程）
七 应急备用系统
1 应急后备电源（UPS）
  UPS是指挥中心关键设备之一，为了确保整个系统安全稳定的运行，UPS的选型尤为重要。下面给出一款国内外比较先进的UPS系统，供有关
技术人员参考，确定后备的供电系统方案。
  设备型号：梅兰日兰（法国）、山特（美国）、APC（美国）
2 应急备用系统
  在保障数字中继通讯链路正常运行外，还要另备2-4条环路中继线路，作为报警电话的紧急备用专线。当调度调度机系统或通信链路发生故
障时，在电信局技术人员的配合下，将报警电话全部转移到2-4条环路中继上，确保求助电话得到及时帮助。
八 系统综合布线
   综合布线系统是网络通信的基础设施，是系统应用的可靠保障。综合布线系统应符合以下要求：
   ★ 良好的系统扩充性、可管理性、便于维护和应用升级；
   ★ 标准化开放平台，独立于通信协议；
   ★ 独立第三方实验室检测认可；
   ★ 全面、可靠、优质专业服务。
   考虑到未来高速网络技术的发展对布线系统的严格要求以及布线系统的适应性、扩展性、可靠性和长远效益，因此IBDN的布线系统，该布线系
统是建筑物或建筑物群内的传输网络。它适合语音和数据设备、调度机设备与其他信息管理系统彼此连接，也使这些设备与外部通信网络相

三警合一系统由上海新德通信设备有限公司提供

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